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《關于文成縣人民防空工程建設使用與產權登記實施細則)》公開征求意見的公告
發布日期:2019-05-16 09:05:36 字體:[ ]

 

關于文成縣人民防空工程建設使用與

產權登記實施細則)公開征求意見的公告

 

 

    現將《關于文成縣人民防空工程建設使用與產權登記實施細則》由縣住建局(縣人防辦)起草完成。現公開征求意見,歡迎大家提出意見和建議,并于5月31日(星期五)前以書面形式反饋至縣住建局(人防辦)。聯系人:劉日成;聯系電話13968920028;聯系郵箱:[email protected]

 

 

 

 

                       文成縣人民政府辦公室

2019年5月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

文成縣人民防空工程建設使用與

產權登記實施細則

(征求意見稿)

    第一條 為鼓勵、支持人防工程建設,保障權利人合法權益,根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《文成縣人民防空工程管理辦法》等法律、法規、政策規定,結合本縣實際制定本細則。

第二條 本細則適用于本縣行政區域內新建民用建筑依法修建(以下簡稱“依法結建”)和投資修建(以下簡稱“投資修建”)的人防工程的建設、使用與產權登記。本細則所稱人防工程未注明均包含兼顧人防需要的工程(以下簡稱兼顧工程)。

投資修建的人防工程按建設主體可分為縣人防部門自建、合建,以及其他主體(除縣人防部門以外的機關、企事業單位、社會團體或個人)出資修建。

本細則所稱人防工程產權,是指人防工程的不動產權證。人防工程產權人依法對人防工程享有占有、使用、收益、租賃和處的權利,以出讓方式供地投資修建的人防工程享有抵押等他項權利。

第三條 人防工程從建筑形式上可分為單建式和附建式。

第四條 縣發改、財政(國資)、自然資源和規劃、住建(人防)等相關部門依據各自職責做好人防工程規劃、建設、使用和產權登記管理工作。

第五條 縣自然資源和規劃部門在擬定地塊規劃條件時應根據地下空間開發利用規劃、人防項規劃等要求提出人防工程建設相關指標。

依法結建的人防工程建筑面不計入容積率,布局上應相對獨立,在面向地塊外部主要道路設置平時及戰時主要進出走道、口部;其產權歸國家所有,平時優先滿足本地塊配套服務需要。

第六條 縣自然資源和規劃部門在制訂土地出讓(劃撥)供地方案時,應當充分考慮人民防空和地下空間開發利用需要,明確相關用地指標,征求人防部門意見

依法結建的人防工程建設用地使用權采用劃撥方式供地,其地下建設用地使用權歸國家所有。

第七條 應當依法結建人防工程的民用建筑項目和投資修建的人防工程項目,在方案設計階段須縣人防部門提出人防工程設計審批(項目建議書階段)或易地建設申請。

經縣人防部門審批同意的人防工程項目,建設項目設計方案編制內容應包括地下空間位置、平時使用性質、平時戰時用途、防護等級、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設規模、公共配套要求、地下空間連通等,實行同步配套設計與建設。

縣人防部門自建、參股合建的人防工程,其建設程序和使用管理按縣政府和上級規定執行,未明確事項按本細則執行。

第八條 在建設項目設計方案階段,縣住部門應會同人防部門對人防工程進行審核;縣發改部門在項目建議書、項目備案文件中明確人防工程建設內容。

對人防工程配套的出入口、口部管理房、進出道路的建設、相鄰人防工程相互間的連通等,縣發改、公安、自然資源和規劃、住建、綜合行政執法等部門應當依法予以保障。

第九條 人防工程建設應遵循“平戰結合”原則,平時應以汽車停車場、地下過街道、地下文體商業等為主,戰時應以滿足人防工程防護體系各類需求為主,做到戰備、社會、經濟效益和諧統一。

第十條 相鄰人防工程宜實現互聯互通,通道的建設由后開工的工程建設單位承擔。屬依法結建的人防工程,其連通道面積可計入人防審批面積。

第十一條 依法結建的人防工程戰時抗力等級及使用功能出現變動時,可按等額造價原則調整應建面積。

第十二條 申請人防工程易地建設項目在完成建筑施工圖后應向縣人防部門申請人防工程易地建設審批手續;人防工程的設計文件納入施工圖設計審查。未經審查或者審查不合格的,縣住建部門不得核發建筑工程施工許可證,建設單位不得組織開工。

人防工程設計文件經批準后未經縣人防部門同意,任何單位和個人不得擅自改變人防工程的設計。

第十三條 人防工程房產面積應當由建設單位委托專業測繪機構測繪,并應符合國家和浙江省有關規范、規定。人防工程的范圍應當由縣人防部門在竣工平面圖上進行確認,并由建設單位實地進行標注。

第十四條 人防工程竣工后,建設單位應當按照國家和省有關規定組織竣工驗收,并在人防工程竣工驗收合格之日起15日內將驗收文件及相關備案資料報縣人防部門備案。未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

建設單位在申請項目竣工驗收備案時,應當出具人防工程專項驗收備案文件,否則縣住建部門不予備案。

第十五條 人防工程產權實行登記發證制度,應辦理人防工程不動產權證,并在備注中載明為“人防工程”或“兼顧人防”及其地下建筑的面積、坐落位置、層數、標高、平時功能等事項。

第十六條 產權人持縣人防部門出具的人防工程竣工驗收備案文件(產權歸屬證明)及登記所需相關資料,向縣不動產登記機構辦理人防工程及口部建筑產權登記手續。

人防工程口部建筑可與人防工程一并登記,也可作為地面建筑單獨登記。人防工程口部建筑占用地塊地面建筑技術經濟指標,且平時具有獨立使用功能的應單獨登記,并注明“人防工程口部房”字樣。

第十七條 建設人防工程,應當依法取得動產權證(地下),并向縣不動產登記機構申請土地使用權(不動產權證)登記。

投資修建人防工程的建設用地使用權(地下),除符合劃撥用地規定的通過劃撥方式供地外,一般采用出讓方式供地;依法結建的人防工程建設用地使用權(地下),采用劃撥方式供地。

(一)對依法結建的人防工程用地,登記主體為縣人防部門,用途為人防工程。由縣不動產登記機構核發動產權證,并載明地下人防工程的面積、坐落位置、層數、標高、平時功能等事項。

(二)對投資修建的人防工程用地,由縣不動產登記機構核發國有土地使用證書(地下),登記主體為投資人,平時用途為出讓時規劃審批核定的用途。

第十八條 人防工程建設用地使用權(地下)具體登記辦法按地下空間土地使用權登記有關規定執行,單獨登記的口部建筑按地面房屋建筑土地使用權登記有關規定執行。

第十九條 人防工程房屋所有權初始登記由產權人負責申請,縣不動產登記機構依法登記,核發人防工程房屋所有權證,載明人防工程坐落、面積、層數等,并附人防工程平面圖。對于依法結建的人防工程,由地塊開發建設單位代為辦理人防工程房屋所有權初始登記,免交物業專項維修資金,使用過程中應分攤的建筑公共部位、公用設施設備維修費用在人防工程租賃收益當中列支。

人防工程房屋所有權具體登記辦法按地下建筑物所有權登記有關規定執行,單獨登記的口部建筑按地面房屋所有權登記有關規定執行。

(第十七、十八、十九條用地與房產登記分開表述,與現行登記辦法不一致。同時,與第十五條有重復的地方)

第二十條 依法結建的人防工程或者整體附建式人防工程的初始登記應與地面建筑一并進行。依法結建的人防工程及獨享的口部建筑初始登記主體為縣人防部門,投資修建的人防工程初始登記主體為建設單位(投資人)。

第二十一條 以出讓方式供地投資修建的人防工程,因買賣、贈與、交換、繼承、分割、兼并、合并、分立等情形發生人防工程產權轉移的,產權人持縣人防部門備案證明及登記相關資料,向縣不動產登記機構辦理不動產轉移登記

第二十二條 以出讓方式供地投資修建的已竣工人防工程,設定抵押權的,由抵押人向縣不動產登記機構申請人防工程抵押登記。

第二十三條 人防工程竣工后鼓勵平時依法開發利用。使用單位向縣人防部門辦理人防工程平時使用登記手續時應提交下列資料:

(一)人防工程使用登記申請表;

(二)使用單位營業執照、法定代表人的合法、有效證件;

(三)已簽訂的《人防工程使用和維護責任書》;

(四)人防工程管理員登記表;

(五)法律、法規和規章規定的其他材料。

第二十四條 縣人防部門應對本細則第二十三條所列提交的材料進行審查,在5個工作日內進行登記備案。

人防工程產權人發生破產、合并、分立或使用單位發生變更的,應向縣人防部門重新辦理登記備案手續,并重新簽訂《人防工程使用和維護責任書》。

第二十五條 產權人或使用單位需對人防工程進行裝修或改造時,裝修或改造施工圖須經圖審機構審查合格后報縣人防部門辦理改造審批,裝修改造期間接受縣人防部門的監督檢查。

第二十六條 產權人、使用單位應當按照國家有關法律、法規和規范認真落實各項安全措施。制定防臺防汛方案,落實防汛排澇工作。禁止下列危害人防工程及設施安全或者降低其防護能力的行為:

(一)在危及人防工程安全范圍內進行采石、取土、爆破、鉆探、打樁、挖洞、開溝等降低人防工程防護能力的作業;

(二)在人防工程機動車輛進出和正常使用的范圍內設置障礙或者新建建筑物、構筑物;

(三)向人防工程內排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物;

(四)毀損人防工程孔口的防洪、防灌設施,堵塞或者截斷人防工程的進排風豎井、管道;

(五)在人防工程內生產或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品;

(六)擅自占用、改造和損壞人防工程設施,擅自改變人防工程平時用途;

(七)其他危害人防工程及設施安全,降低人防工程防護、防災能力的行為。

第二十七條 經相應人防行政主管部門批準拆除或者報廢的人防工程,由產權人向縣不動產登記機構申請人防工程不動注銷或者變更登記。

人防工程經批準拆除的,拆除單位或者個人按照原工程面積及標準在規定期限內補建,其中拆除兼顧或者簡易人防工程的,應當補建同面積六級人防工程;無法補建的,應當按照人防工程易地建設費標準支付人防工程易地建設費,由縣人防部門統一組織建設。

人防工程經批準改造的,不得減少其掩蔽面積,不得降低其防空效能。

第二十八條 法律法規對人防工程建設審批和產權登記另有規定時從其規定。

第二十九條 細則施行前已依法結建的人防工程,建設主體自愿將其人防工程使用權、收益權無償交由人防部門的,可參照本細則執行。

第三十條 本辦法自XXXXX日起施行。


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